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南昌市上半年财政收入突破500亿元历程探析

--保障和改善民生没有终点
2018年07月20日来源:南昌新闻网我要评论()
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    今年上半年我市地方一般公共预算支出

    372.5亿元 同比增长24.5%

    其中重点民生支出达309.8亿元,同比增长32.3%

    用于城乡居民最低生活保障经费和特困人员救助 2.92亿元

    用于支持县区教育发展奖补资金 2.16亿元

    拨付各类就业资金,促进居民就业  近2000万元

    2018年将实施的民生实事预计达100件

    截至今年6月底,已落地实施民生领域PPP项目达17个,投资规模约156.62 亿元

    未来5年,计划安排100亿元人才发展经费

    保障和改善民生没有终点,只有连续不断的新起点。南昌坚持财力优先向民生集中,政策优先向民生倾斜,服务优先向民生覆盖,通过一笔笔真金白银,一个个民生工程,一项项为民举措,让生活在南昌的居民有更多的获得感。

    今年上半年,我市地方一般公共预算支出372.5亿元,同比增长24.5%,增幅全省排名第一,其中重点民生支出达309.8亿元,同比增长32.3%,占全市地方一般公共预算支出的比重为83.2%。财政支出向民生领域不断倾斜,“财政惠民”理念正在有力践行。

    立足百姓所需 鼓起民生“钱袋子”

    “2007年以来,我市已经连续12年大力实施民生工程。每年年初我们在编制预算时,民生项目的预算总是应保尽保。这些年来,民生工程投入做到了年年涨、年年增”。 市财政局预算处副处长曾振宇说道。

    据了解,我市通过争取上级资金、本级自筹、调入基金、盘活存量等方式多渠道筹集民生资金,持续加大民生工程投入力度,相关资金从2007年的12.25亿元,增长到2018年的186亿元,总量增加173.75亿元,翻了近四番,年均增长率达28.05%。

    在具体的民生项目上,我市持续扩大民生覆盖面,2018年将实施的民生实事预计达100件,内容从过去偏重于基本生活保障和医疗、教育、环境保障等,扩展至文化、体育、社区生活、精准扶贫等多个方面,民生工程产生的总体社会效益不断提升。

    “民生项目涉及面广,资金投入大,仅靠财政资金是远远不够的。”曾振宇说。

    为此,我市积极引入社会资本,推广政府和社会资金合作(PPP)模式,引导社会资本参与民生项目建设。截至今年6月底,已落地实施的民生领域PPP项目达17个,投资规模约156.62 亿元,引入社会资本约133亿元,有效缓解了民生项目财政资金压力。

    为保证资金能早日落实到民生项目上,市财政还建立健全资金拨付绿色通道,通过提前下达转移支付、预拨、垫付等方式,限时办结,致力打造资金拨付“飞毛腿”,保证民生资金的按时下达。

    同时,我市积极践行“花钱必问效、无效必问责”的绩效理念,今年以来,对所有200万元以上的民生项目开展事后绩效评价,根据绩效评价结果督促项目单位提出改进措施,有力地促进了民生政策的落实和资金使用效益的提高。

    着眼百姓所盼 完善民生“保障网”

    “我想退出低保。”今年4月初,彭家桥街道低保户张江玉提出了“退保”请求。小张1994年出生,幼时家中遭遇变故,生活面临困境。2004年7月,东湖区政府给10岁的她办理了低保,“现在我本科毕业,还找到满意的工作,有稳定收入。现在的我能自食其力了,不忘政府恩,不多拿一分。”家庭经济条件变好后的她主动要求退保。

    这只是我市“低保惠民”的一个缩影。今年上半年,我市投入2.92亿元用于城乡居民最低生活保障经费和特困人员救助。我市城市低保标准城区提高到每人每月610元,农村低保标准由每人每月345元提高到395元,农村特困供养人员供养标准提高到每人每月513元。同时,我市不断完善城乡社会救助体系,建立以政府投入为主,社会捐助为辅的南昌市城乡困难群众临时应急补充救助制度。

    脱贫攻坚战,是重要的政治任务、重大的民生工程。据统计,2017年我市共投入财政专项扶贫资金达1.91亿元,其中市本级投入3370万元,较2016年增加55.3%。

    百年大计,教育为本。为保证学生享受优质教育,我市不断提高市属学校公用经费标准,目前小学为1200元/生/年,初中为1400元/生/年,高中为1000元/生/年,远高于省定生均经费标准;同时,制定学前教育生均经费标准,逐步推进全市公办幼儿园不低于600元/生/年的生均经费保障制度,我市实现从学前教育到高等教育生均公用经费或生均拨款全覆盖。

    此外,今年上半年我市还投入2.16亿元用于支持县区教育发展奖补资金,促进我市城乡义务教育均衡发展。

    就业是民生之本,收入之源。今年上半年,我市及时拨付各类就业资金近2000万元,促进居民就业,全市城镇新增就业5.1万人;积极完善“大众创业、万众创新”的扶持政策,实现创业带动就业。未来5年,还计划安排100亿元人才发展经费,通过体制机制创新,聚集100名国内外顶尖人才和国家级领军人才,吸引50万名青年人才在昌创新创业。

    “评判财政收入高低的意义,最终落脚点在民生。”南昌市财政局党组成员、副局长涂晓晖说:“我们将紧紧围绕群众所需所盼所想,统筹好财政资金,强化好政策落实,使更多的财力用于民生支出上,全市各级财政部门也将继续坚持‘财政惠民’理念,确保财政资金向民生项目倾斜。”
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